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　　在近两年的国考申论考试中，变化较大的地方在于从2014年国考开始，申论的考试时间由两个半小时延长至三个小时，但从大纲内容来讲，本身并无变化。省级机关依旧是重点考查考生的“阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力”，市地以下机关重点考查考生的“阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力”。

　　一、两级考试的相同之处

　　从大纲中两级考试的要求来看，一个“高频词汇”便是“能力”。也就意味着，申论考试无论是副省级还是地市级，都如“行政职业能力测试”一样，考察的是“能力”。且都有具体如“阅读理解能力”、“解决问题能力”、“文字表达能力”的考察。

　　也就是说，“阅读”仍然是学好、考好申论的基础;解决问题仍然是所有公务员考试及日后工作的重要能力;文字表达则是另外一项考试和工作中均需具备的重点考察能力。

　　二、两级考试的不同之处

　　与往年一样，副省级的考试有单独的“综合分析能力”以及“提出问题能力”的要求;而地市级考题则有“贯彻执行能力”的“特别”要求。

　　所谓“综合分析能力”，是指对材料及题目的深入分析和加工能力;所谓“提出问题能力”是指在解决问题之前需要先找出待解决的问题的能力;所谓“贯彻执行能力”，则体现在作答的内容要完全符合题目中的各个要求。

　　但是，随着近年来公务员考试的成熟，副省级和地市级的考题，包括多省联考和各省单独省考的题目都一直在相互借鉴。大纲中的副省级的能力要求和地市级的能力要求在考题当中体现出来的区别越来越不明显。如地市级的考题也会需要考生在对题目和材料的分析基础之上才能进行准确作答;地级市的考题在要求考生提出对策时，也往往要求考生先“对存在的问题概括准确扼要”;副省级的考试题目，自然也需要根据要求作答，这便是“贯彻执行能力”。

　　既然大纲并无变化，且各级别的考试都是相互借鉴的，因此从考生备考来讲，切忌以为是考国考，便只复习国考的历年真题。历年的省考、联考、国考等经典的真题，都值得反复研究学习，千万不能求偏求怪。

　　另外，虽然大纲并无变化，但不代表命题本身不会出现变化。由于大纲规定的内容相对较为“宏观”，因此在微观考察的环节，出题者是有着非常丰富的“余地”来变化题型。这也要求考生在学习的过程中，要更注重答案演绎出来的过程，而不要仅仅盯着答案本身。毕竟，即便考生做完了此前所有类型的真题，也有可能在考试中再次遇到从未见过的新题。就如大纲中所说，“能力”才是考察的关键。而硬记题型去作答，则并不是出题人想要考察的“能力”——或者换句话说，这也根本不是公务员机关想要选拔的人才所具有的“能力”。学习，一定是要“学的灵活”。只有掌握了灵活的学习方法，对于题目类型本身的任何不确定变化，才能够应对的“游刃有余”。

　　国考每年都有，大纲年年都出，内容常年不变。对于大纲的解读，其实也是出于对考生的一种负责任的态度，为考生指明学习备考的方向。但话说回来，这种解读也仅仅是帮助考生“指明方向”而已。路，还是要考生自己去走。我们希望考生能够明白，仅仅是靠“看看大纲解读”，是根本解决不了申论的学习问题的，“解读”本身就是一种“纸上谈兵”，更多的是需要考生去付诸实践。甚至连学习的过程，也是需要踏踏实实的复习备考，不要指望投机取巧获得高分;不要指望简捷的方法解决所有问题;不要指望“光用眼睛不动手”便能学好申论。前人失败的例子比比皆是，只是不知道这样浅显的道理，考生何时才能领悟。

　　如果有一天，再次出了国考大纲，只要没有大的变化便不用我们去解读，那么考生们才是真正的成长了，领悟了。而这也是我们这些培训者一直所期望的。　

　

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